Евгений Берсенев (bers37) wrote,
Евгений Берсенев
bers37

Об "усмирительной рубашке". И кто в ней пришел тогда

Нашел в старом номере журнала "Профиль" материал за 2005 год об "усмирении" Алтая. Прочтите. И как вам столичные версии шестилетней давности?

Усмиритель Алтая

МАРИЯ БАРИНОВА

Начальник управления президента РФ по вопросам госслужбы Александр Карлин назначен губернатором Алтайского края. Пост оказался вакантным после гибели в автокатастрофе Михаила Евдокимова. Это первый случай использования администрации президента в качестве кузницы региональных кадров. Возможно — и пример отсутствия у федерального центра какой-либо внятной кадровой политики.

Hесмотря на то, что Александр Карлин родом из Алтайского края — а именно из села Медведка, где в 1951 году он благополучно появился на свет, — большинство алтайских политиков впервые узнали о его существовании только через неделю после гибели губернатора Михаила Евдокимова. Именно тогда его фамилию назвали в числе других возможных кандидатов. По словам сотрудника краевой администрации Виталия Булдакова, единственным человеком, который мог что-то сказать о новом губернаторе, оказался член краевого избиркома Андрей Кривов, некогда работавший вместе с Карлиным в прокуратуре края. Посмотреть на своего нового губернатора местная элита смогла лишь 23 августа, всего за два дня до утверждения в должности.

Живет такой парень

Неосведомленность местных чиновников вполне объяснима. Карлин давно утратил связи с малой родиной. До назначения в администрацию президента он без малого двадцать лет проработал в Москве. Сначала перспективного начальника отдела прокуратуры края перевели в Генпрокуратуру, где он дослужился до начальника управления. Потом, с 2000 года, Карлин работал в Министерстве юстиции, где занимал пост замминистра. А в апреле 2004 года Карлин был назначен начальником управления президента по вопросам госслужбы.

Несмотря на приличную карьеру, он и в столице оставался фигурой третьего плана. Когда полтора года назад Карлина пригласили на работу в Кремль, многие поговаривали, что новый глава управления будет непосредственно отвечать за проведение реформы госслужбы, которую курирует глава администрации Дмитрий Медведев.

Однако никакой самостоятельной роли в президентской администрации Карлину не отводили. И немудрено: управление, которым он руководил, под крылом у одного из самых влиятельных кремлевских обитателей — помощника президента Виктора Иванова. «У него должность была техническая, — поясняет собеседник «Профиля» в администрации президента, — полномочий особенных не было, он в основном документы готовил и нигде не светился».

По поводу связей Карлина в ближайшем окружении президента тоже ничего определенного сказать нельзя. Ярко выраженных формальных признаков принадлежности к какой-либо кремлевской группировке (в первую очередь это совместное проведение досуга) и, соответственно, очевидной протекции у Александра Карлина нет. «Он человек Виктора Иванова, — уверен наш собеседник. — Вы знаете, что именно Виктор Петрович занимается региональными назначениями, разговаривает с губернаторами, рекомендует людей? Вот он и ставит своих». «Никакой он не ивановский, а сечинский (Игорь Сечин, замглавы администрации президента. — «Профиль»)», не соглашается его коллега.

Впрочем, Карлин и не похож на человека, который обязан своей карьерой исключительно совместным походам в баню с нужными людьми. Большинство бывших коллег нового губернатора по прокуратуре и Министерству юстиции говорят о нем как о честном служаке, умном человеке и вообще «хорошем мужике». К тому же прилично образованном. Как рассказывают бывшие подчиненные, судя по названиям книг, что стояли в кабинете замминистра юстиции, круг его чтения был много шире, чем у среднего выходца из прокуратуры.

Даже записной оппозиционер Борис Надеждин (он в свое время пересекался с новым алтайским губернатором по работе в правительстве), который не преминул раскритиковать всю систему назначения губернаторов, о самом Карлине отзывается тепло.

Помимо личных достоинств продвижению Карлина во многом способствовали его связи по Свердловскому юридическому институту (ныне Уральская государственная юридическая академия), его он окончил в 1972 году. Это один из старейших юридических вузов страны, сюда приезжали учиться даже москвичи. УрГЮА окончили, в частности, и советник президента РФ Вениамин Яковлев, и бывший начальник Карлина министр юстиции Юрий Чайка, с которым они учились в одно время. По словам работников Минюста, выпускников этого вуза, пусть и не столь известных, много и в Генпрокуратуре, и в администрации президента.

«А больше и сказать о нем нечего», пожимает плечами один из бывших сослуживцев алтайского губернатора.


Идеальный никто

Возможно, в другое время пост главы управления кремлевской администрации стал бы потолком карьеры Карлина. И он спокойно доработал бы свои пять лет до пенсии на одном месте. Если бы не автокатастрофа в Алтайском крае.

Вопрос о смене власти в Алтайском крае на повестке дня стоял давно. Как об этом писал «Профиль», публичный конфликт Михаила Евдокимова с Заксобранием был на какое-то время заморожен. Но депутаты не оставляли надежды добиться назначения губернатором своего человека, Николая Чертова (бывший вице-губернатор, глава Алтайского союза предпринимателей).

По рассказам источника «Профиля» в администрации края, последнюю попытку встретиться с главой администрации президента РФ Дмитрием Медведевым главный оппонент Евдокимова, спикер Заксобрания Александр Назарчук, предпринял за несколько недель до гибели губернатора. Но Медведев, который в это время отдыхал на Алтае, его так и не принял.

Гибель Евдокимова окончательно поставила крест на этих надеждах. По словам собеседников «Профиля» в краевой администрации, жители края прямо или косвенно винят в гибели Евдокимова депутатов Заксобрания и лично Александра Назарчука.

Сейчас в Москве явно намерены поставить точку в затянувшемся конфликте в Алтайском крае. Поэтому, вероятнее всего, Александра Назарчука ждет скорая отставка. А кандидатура нового губернатора подбиралась так, чтобы он не был связан ни с местной политической элитой, ни с полпредом. Главные претенденты на оказавшееся вакантным место Евдокимова этому требованию не удовлетворяли и оказались не у дел. Замглавы департамента Минфина по межбюджетным отношениям Андрей Юрин долгое время работал председателем комитета по финансам края. А главный лесник края Яков Ишутин известен хорошими отношениями с любителем охоты полпредом президента Анатолием Квашниным.

«В условиях кадрового голода сотрудники администрации президента рассматриваются в Кремле как готовые кадры», — комментирует президент консалтинговой компании «Старая площадь» Светлана Колосова. При этом в Кремле ситуацию в Алтайском крае кризисной не считают. Поэтому кризис-менеджер вроде Дмитрия Козака там не нужен.

От человека, призванного заткнуть кадровую брешь, требовались иные качества. По словам одного околокремлевского политтехнолога, основным формальным критерием для подбора кандидата являлось наличие корней в Алтайском крае. По его правдоподобному предположению, сначала какому-то мелкому чиновнику было поручено выписать всех сколько-нибудь заметных чиновников, родившихся и работавших в Алтайском крае. Из этого списка Карлина и выбрали.

Кроме того, от кандидата требовались личная преданность и умение подчиняться. Немолодой прокурорский работник, прекрасно знающий, что такое субординация, с этой точки зрения тоже очень подходил. «Он безукоризненный подчиненный, и у него правильная биография», — комментирует выбор Александра Карлина политолог Станислав Белковский.

Кадры не решают ничего

Как и ожидалось, утверждение кандидатуры Карлина в местном Заксобрании прошло как по маслу. По мнению уже бывшего губернатора Иркутской области Бориса Говорина, в Алтайском крае нет сил, заинтересованных в открытом конфликте с Москвой, поскольку 70% доходов этот регион получает в виде дотаций из федерального бюджета. К тому же на пороге зима, а из-за политических проблем край толком к ней так и не подготовился. «Люди хотят власти, особенно накануне зимы», — комментирует Виталий Булдаков. А вслед за Карлиным в край придут федеральные деньги, которые позволят нормально пережить эту зиму.

Впрочем, на особое отношение федерального центра, как и на зиму, нельзя рассчитывать вечно. Карлин совсем чужой в крае, поэтому ему так или иначе придется искать общий язык в том числе и с теми, кто воевал с Евдокимовым. Это будет непросто. Карлин, в частности, намерен покончить с засильем перекупщиков зерна и разворовыванием федеральных дотаций. Поскольку дотации и хлеботорговля составляют львиную долю финансовых потоков в крае, рано или поздно ему придется столкнуться с сопротивлением тех, кто эти потоки контролирует.

К тому же Карлин не имеет никакого опыта хозяйственной и административной работы. Это не беда, считают сотрудники краевой администрации, главное, чтобы вместе с ним пришла квалифицированная команда. По их мнению, как раз назначение случайных людей на ключевые посты и дискредитировало в свое время Михаила Евдокимова.

Оригинал тут
http://www.profile.ru/items/?item=12220
Tags: Алтай, Карлин
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments